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人民参与和促进法治
“三治融合”推进基层治理构建社会善治新格局
发布时间: 2020-09-16 17:17      来源: 法治日报
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“七五”普法工作开展以来,常熟市坚持自治、法治、德治“三治融合”,不断夯实平安建设根基,打造社会善治新格局。

坚持自治为本

“一村一约”完善村民自我管理

“提高村居治理能力,关键要做到村民自治。”常熟市梅李镇瞿巷村党总支书记邵国平深有感触地说,“农村工作纷繁复杂,社会治理面临许多难题。要形成良好的乡村治理新局面,关键是要让村民参与到社会治理中,增强自我管理能力。”

《村规民约》是瞿巷村规范村民自治的法宝。据了解,2000年,瞿巷村制定助力乡村发展的《村规民约》。近年来,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求,瞿巷村增加“宅前屋后和房屋四周无乱堆放现象的,每户全年奖288元;绿化带内无私自种植、硬化、堆放杂物、破坏绿化等现象的,每户全年奖300元”等《村规民约补充规定》,让村民做事有规可循,充分调动村民参与村庄管理的积极性和主动性。

据悉,2017年,常熟市司法局与民政局联合下发《关于进一步推进村规民约、居民公约制订修订工作的通知》,严格按照收集意见、提出初稿、征集意见、合法性审查、表决通过、公示公布实施和备案“七步工作法”,规范制定修订程序,并要求运用“三字经”“七字诀”等好学易记的形式,加大宣传力度。目前,全市339个村(社区)已全部制定成文的村规民约和居民公约,在规范和约束村民行为的同时,促进村居有序发展,实现了“民事民议、民事民办、民事民管”的目标。

常熟积极引导社会组织和基层群众从“幕后”走向“台前”,主动参与社会治理,实现群众自己的事情自己管自己办。同时,充分发挥沙家浜镇“春来月谈”、碧溪街道“一约两会三组”、海虞镇“两网三治”、虞山街道北门大街社区“院落自治”、梅李镇瞿巷村“1+N自治”的作用,汇集民智民力,推进社会治理创新。

坚持法治为要

“一村一顾问”夯实基层法治根基

“胎儿能够继承遗产吗?法律保护网络虚拟财吗?因见义勇为受伤由谁承担民事责任?被高空抛物坠物砸伤应该找谁索赔……”近日,在常熟市支塘镇项桥村,以民法典为主题的法治讲座在一问一答中热闹开场。

据悉,常熟深入推进村(社区)法律顾问工作,印发《关于深化一村(社区)一法律顾问全覆盖工作的推进方案》,明确一村(社区)一法律顾问的服务流程、组织网络和工作衔接机制。今年1月至8月,全市已组织法律顾问赴村(社区)2964次,提供村(社区)治理法律意见2052条,举办讲座862次。

“七五”普法工作开展以来,常熟先后组织实施“法润村居”“法进家庭”“法惠企业”“法护人生”“法伴你我”五大主题14项专项活动,组织“以案释法·以法明理”“法治常熟·家庭先行”法律大讲堂走基层数百场次、“法润琴川”“法治常熟·平安家园”“普法说纪百村行”法治类文艺演出200余场、法治电影巡映3000余场次,“法润民生”微信群覆盖率达100%,实现了法治宣传和法律服务零距离。同时,以法治型党组织建设为引领,做到遇重大事项有听证、班子集体学法有制度、党务村务有公开、党群代表议事有场所、民情恳谈有网格,积极推动基层治理法治化。全市矛盾纠纷调解率、调解成功率保持在99.8%以上,刑事发案数量实现12年连降,群众安全感满意度达96%。

坚持德治为基

“一村一品”打造文明实践品牌

作为全国孝爱之乡,梅李镇以传承孝文化为主线,形成了孝爱、孝廉、孝和、孝德的特色人文体系。梅李镇建成梅林书院等一批集理论宣讲、文化科普、法治宣传等功能于一体的新时代文明实践所(站),厚植梅李历史文化博物馆、培华美术馆、孝廉教育馆、常熟人民抗日自卫队成立旧址等一批公共文化服务阵地,以“德治”描绘和谐乡村。

常熟以新时代文明实践活动为抓手,在村(社区)部署实施“一卡十岗一创建三行动”,即发放一张便民志愿服务联系卡,设立10个以上乡风文明志愿服务岗,创评星级文明户,开展征集解决群众微心愿“圆梦行动”、移风易俗行动和未成年人社会实践活动,让文明实践进村、入户、走心。同时,开展“德法涵养文明·共建绿色生活”“传承好家风家训家规”等主题活动,常态化开展“我推荐我评议身边好人”和道德模范寻访行动,倡导崇德扬善,弘扬社会正能量,不断擦亮常熟“全国文明城市”金字招牌。

责任编辑: 张丽青

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