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政府法治
新担当新作为推动新突破
广东司法行政系统守正创新为夺取双胜利提供法治保障
发布时间: 2020-09-11 17:14      来源: 法治日报
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法治日报全媒体记者 邓新建 章宁旦

为实现疫情防控在法治轨道内运行,率先在全国出台疫情防控应急行政执法工作指导意见;为规范行政执法,在全国率先出台《广东省行政检查办法》;为推进民法典实施,在全国率先组建律师行业民法典宣讲团……今年以来,广东省司法行政系统在主动投身抗疫一线、服务党委政府工作大局的同时,守正创新,各种新举措层出不穷,积极推进法治建设。

广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东说,在全面抗击新冠肺炎疫情的特殊时期,全省司法行政系统持续强化“一个统筹、四大职能”布局,统筹抓好疫情防控和司法行政各项重点工作,以忠诚履职展现司法行政的新担当新作为,助力“六稳”“六保”,为广东夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强法治保障和优质法律服务,推动司法行政事业的新突破。

助推依法防控特色鲜明

不久前,为了助力企业复工复产,广东省佛山市司法局与广东创誉律师事务所等20家律师事务所签订总金额为100万元的民营企业法律服务项目协议。

享受此项服务的200家企业,主要是受疫情影响较大的餐饮、住宿、文旅体、疫情防控物资生产等中小企业。中标的律师所每家对接服务10家民企,服务内容涵盖法治体检、法律政策宣讲、规范企业管理制度、合同审查、协助解决企业法律纠纷等5项法律服务。

自新冠肺炎疫情暴发以来,这样暖心的场景在广东司法行政系统中俯拾皆是。

疫情暴发后,广东省司法厅党委闻令而动,迅速启动应急响应机制,动员部署全系统进入战时状态,形成“一总十分”总体方案和“一对一”行业指南。

为了保障依法防控、依法抗疫,广东省司法厅提请省委依法治省委印发《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的工作方案》,在全国率先出台疫情防控应急行政执法工作指导意见,向社会发布遵守疫情防控有关法律规定的通告和疫情防控法律风险指导案例,推动广东省野生动物保护条例(修订)作为广东今年首部地方性法规出台。

广东省司法厅出台了19条举措强化复工复产复商复市法治服务保障,开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动;依托广东法律服务网为群众提供涉疫情公共法律服务7.2万宗;组织全省8100余名村(社区)法律顾问律师,共提供涉疫情法律服务30余万件(次);组建省市两级24个疫情防控律师法律服务团,开展免费法律服务共17.2万宗;积极主动做好各级党委政府和部门有关防疫措施文件的把关工作,确保有关措施依法及时出台……广东依法防控工作也因此被中央指导组归纳为广东抗疫主要经验之一。

“全省司法行政系统通过加强依法防疫指导和公益普法宣传,凝聚全社会依法防疫共识,让依法防控成为广东疫情防控的鲜明特色。”陈旭东说,进入疫情防控常态化阶段后,广东省司法厅党委针对疫情形势变化,因时因势3次动态调整疫情防控方案,把前期的防控经验和有效措施固化成长效机制,全系统常态化疫情防控机制不断完善、成效不断巩固。

法治创建善于探索创新

广东省司法厅日前出台《关于加强行政执法风险防范工作的指导意见》,将有力解决好关系人民群众切身利益的执法问题,是运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的一大力举,引起社会各界广泛关注。

今年以来,广东省司法厅在抓实抓细常态化疫情防控的同时,立足全面建成小康社会这一目标,紧扣助力推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕全力推进法治建设服务保障“双区”建设、“双城”联动、构建“一核一带一区”等重点工作,加足马力夺回因疫情影响耽误的工作进度。

陈旭东向记者细数道:“为了推动法治广东建设进程,我们及时部署全面依法治省年度工作,印发2020年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点;大力推进全面依法治省重点工作落实,制定2020年实事项目工作方案,扎实开展法治广东建设考评;完善全面依法治省总体布局,组织开展重点课题调研,推进编制法治广东建设等‘三大规划’。”

作为司法行政的一项重要职能、法治建设的重要抓手,今年以来,广东省司法厅持续推进行政立法工作并取得新进展:协助省人大常委会编制年度立法工作计划,编制省政府年度规章制定计划。修订出台省政府规章立项工作规定等4项立法工作制度,7部地方性法规草案提交省人大常委会审议,8部省政府规章审议通过并公布。统筹推进涉及机构改革、民法典、综合行政执法改革、营商环境、野生动物保护等法规规章规范性文件清理,地方政府规章备案审查层级监督试点稳步推进。

为深入推进法治政府建设,广东省司法厅在全国率先出台《广东省行政检查办法》和加强行政检察与行政执法监督衔接工作的规定,开展行政执法“两平台”建设第二批试点;修订广东省行政机关规范性文件管理规定,率先确立规范性文件出台前“双审”机制和“七统一”等管理机制;在全国首发加强行政执法风险防范工作的指导意见。

作为全国首部地方性行政检查办法,《广东省行政检查办法》在对行政检查的实施规范作出明确指引的同时,还着重对检查对象权益保障作出了重点说明,要求行政检查应充分保障检查对象的合法、正当权益,检查中不得重复检验、检疫、检测和技术鉴定,禁止检查扰民;开展清理整顿、专项整治等活动时应当严格依照法定的权限和程序实施行政检查。

在深化改革过程中,广东司法行政机关充分发挥在法治思维和法治能力方面的专长,助力各级政府和部门在法治框架内以法治路径探索创新,创造出一个个符合法治精神的先行先试“广东经验”。

公共法律服务亮点频现

在全国率先成立律师行业民法典宣讲团,开展线上线下近7000场民法典宣讲活动;打造全国首家民法公园,将民法典内容融入公园的景观节点设计;由潮剧名家演绎经典潮剧唱段,为观众呈现了曲艺与法治结合的民法典视听文化盛宴;用邮轮打造民法典海上宣教平台,让市民在休闲娱乐中了解民法典……

当前,一场声势浩大的民法典宣讲活动正在南粤大地如火如荼地开展。

广东省司法厅继续致力于探索深化公共法律服务体系建设,亮点频现,人民群众在法律服务领域的获得感满足感幸福感不断增强。

深入开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,配合法院、检察机关扎实推进认罪认罚从宽制度改革,不断完善法律援助值班律师工作机制的同时,为进一步优化执业环境,致力解决律师调查取证难,今年4月,广东省司法厅与省法院共同修订《关于在民事诉讼中实行律师调查令的规定》;为了推进法律援助标准化建设,不断提高服务质量和效率,6月印发《广东省刑事民事行政劳动争议法律援助服务规范(试行)》。

广东还广泛开展“法援惠民生 扶贫奔小康”活动,从助力复工复产、助推脱贫攻坚、应援优援增强群众获得感三大方面推出10项法律援助便民惠民举措,出台12项“法律扶贫”措施助推“精准法治扶贫”。上半年,全省共组织办理法律援助案件约7.5万件,受援人约8万人。

据陈旭东介绍,为助力企业复工复产,广东省司法厅依托“粤省事”开通企业复工复产法律咨询热线、视频专区,累计为企业和群众提供“一对一”“面对面”法律咨询4300多人次,服务总时超3万分钟。组织全省律师为民营企业开展免费全面法治体检,聚焦合同履行、劳资关系、租赁等开展针对性公益法律服务,免费为近6.8万家企业提供复工复产复商复市法律意见,化解纠纷近9000宗,代理涉疫情案件超两万起,提供免费法律咨询4.5万人次。

为了应对疫情带来的诸多法律问题,广东省公证协会出台公证协会关于不可抗力相关公证业务的办证指引,省司法厅、省公证协会联合出台公证行业支持企业复工复产的指导意见,规范和引导企业有序复工复产。省司法厅还推动司法鉴定机构积极受理与疫情相关的医疗纠纷、恶意伤医等鉴定案件,优先受理企事业单位复工复产的鉴定需求。

责任编辑: 朱剑

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